Pesca

SEMANA comenta

Los pesqueros en su laberinto

Por Hans Rothgiesser

29 de Setiembre de 2011

En las últimas semanas la pesquería, que usualmente es un sector que no suele precisamente acaparar mucho las primeras planas de los periódicos, ha sido el centro de una serie de noticias que no la dejan muy bien parada. Y si bien estos anuncios ameritan mayor investigación, pues incluyen denuncias de corrupción y de malos actos, reflejan también varios mitos que aún persisten con respecto a la actividad pesquera, a su regulación y a la actividad empresarial en general.

Pareciera que muchos se han olvidado del desastre que era el sector pesca. En el 2008 APOYO Consultoría realizó un estudio para proponer un nuevo sistema, el de los límites de captura por embarcación para la pesca de anchoveta. En la introducción de este documento se repasan muchos de los vicios que se incentivaban con el sistema anterior. Al haber un límite por tiempo, más no por capacidad, los incentivos que existían eran a sobreinvertir para poder aprovechar esa ventana de oportunidad. El resultado era una carrera por el recurso y una estructura ineficiente.

Con el nuevo sistema, al asignar los permisos a agentes identificables, las pocas empresas que quedan en el mercado (siempre se supo que la nueva regulación llevaría a menos agentes) pueden planificar mejor y hacer un más racional uso de los recursos, así como una menor depredación de la anchoveta. En esta entrevista a Richard Inurritegui, gerente general de la Sociedad Nacional de Pesquería, se explica cómo el nuevo modelo permite acceder a mayores niveles de eficiencia. Antes, como él lo menciona, se trataba de una carrera olímpica.

Al final de la entrevista, realizada en marzo de este año, podrán ver una denuncia que él hace con respecto a medidas cautelares que se estaban sacando, para incorporar embarcaciones que no deberían tener permiso. Incluso menciona el caso de barcos para pesca fluvial que terminan en el mar pescando anchoveta. Algo que preocupará, pero que es una denuncia menor en comparación a la investigación que sacó IDL Reporteros en estas semanas.

Si bien la denuncia de IDL Reporteros parece pasar por alto parte de la lógica económica del mundo empresarial (cita repetidamente la reducción de la cantidad de empresas pesqueras como algo inequívocamente negativo, por ejemplo, y alude al incremento de sus ganancias como algo criticable por sí mismo), el tema de fondo ciertamente debería investigarse, pues se refiere a una aparente discrepancia entre la pesca declarada y la pesada (aunque tampoco puede darse más crédito a los cálculos intuitivos de los pescadores por sobre un pesaje auditado por una certificadora internacional).

A esta historia hay que añadirle las declaraciones del Ministro de la Producción, Kurt Burneo, acerca de multas no cobradas. Las acusaciones de Burneo también tienen sutilezas que hace falta aclarar –como lo hace un informe de Rodrigo Acha en la última edición impresa de Semana Económica (SE 1290)–. Aún así, lo cierto es que diera la impresión de que esto es la antesala de algo más. Quizás se trate de una especie de impuesto a las sobreganancias pesqueras (no olvidemos que el presidente Ollanta Humala anunció que esperaba que no solamente la minería aporte más) o quizás se trate de un nuevo organismo supervisor del sector (Burneo habría sugerido algo así en declaraciones recientes).

Esperemos que si se produce algún cambio en la normativa del sector, cualquiera que sea éste, no implique un retroceso. Cambiar la regulación en la extracción de la anchoveta fue una reforma que tomó muchos años y que requirió de mucha negociación. Puede tener sus bemoles, pero definitivamente es mejor al sistema anterior. Por lo pronto, lo que queda es insistir para que se investiguen estas denuncias (en su real dimensión), se aclare la situación, se sancione a quien corresponda, se brinde mayor transparencia en la información (IDL Reporteros muestra cómo hay data que se maneja como secreta cuando debería ser pública) y que se acelere en limar los detalles de este nuevo sistema de control.