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TLC: Tratado de Libre Comercio. El Perú ha firmado diversos TLC desde 1990. El más discutido durante los últimos años fue el firmado con Estados Unidos.

El impacto del TCL Perú - EEUU está en nuestras manos

Desafíos y oportunidades del TLC deben asegurar mayor inversión y empleo

El TLC con EEUU por sí solo no es suficiente para asegurar que el Perú obtenga los beneficios potenciales en términos de una reactivación significativa de la inversión y el empleo. Para asegurar el éxito es necesario avanzar en tres áreas claves: (i) asegurar un entorno macroeconómico e institucional atractivo para la inversión; (ii) administrar adecuadamente el proceso de negociación; y (iii) gestionar proactivamente -y no reactivamente- los efectos positivos y negativos derivados de un TLC.

Entorno atractivo para la inversión
El libre comercio exige economías fuertes y estables, con estados capaces de legitimar los acuerdos, de forma que los cambios que implican la apertura de los mercados y la libertad de los flujos de capital se manifiesten en mayor inversión y empleo.

El Perú ha avanzado significativamente en dimensiones críticas para lograr un entorno adecuado para la inversión -pacificación, estabilidad macroeconómica, apertura comercial, mejoramiento de infraestructura y competitividad empresarial-.
Por otro lado, algunos aspectos deben mejorarse a fin de aprovechar adecuadamente el TLC. Entre ellos tenemos la estabilidad jurídica, afectada por actos y señales que generan incertidumbre, la estabilidad política y social, comprometida por crecientes exigencias de diversos grupos de la población y, finalmente, un deterioro de los valores colectivos evidenciado a través de los hechos de corrupción en la administración pública y privada.

El proceso de negociación
El proceso de negociación del TLC no sólo se refiere a lo discutido en la mesa entre las partes, sino también a la preparación de esa discusión y a la participación de todos los actores de la economía en este proceso. Es necesario un equipo bien estructurado, con una estrategia claramente definida y apoyada por el gobierno, los sectores productivos y la sociedad. El grupo negociador debe ser de naturaleza interdisciplinaria, con amplia experiencia y dominio del tema, y su líder máximo debe ser, idealmente, el presidente Toledo.  Adicionalmente, se deben definir dos puntos críticos: el establecimiento de una posición única del equipo negociador sobre lo que se quiere; y el diseño de mecanismos de comunicación y participación de la sociedad civil.

Efectos del TLC
Hay tres áreas críticas que requieren proactividad para asegurar el máximo aprovechamiento de las condiciones generadas por un TLC:

1. Atracción de la inversión extranjera. El mayor beneficio que podría traer el TLC es un aumento significativo de la inversión extranjera. La transformación económica de México a raíz del NAFTA se debió principalmente a ello, y permitió que la industria mexicana se volviera altamente competitiva y cuadruplicara sus exportaciones desde la firma del tratado.

Por esta razón es importante tener una entidad promotora de inversión que tenga los recursos y el apoyo suficiente para cumplir con la que debe ser su misión principal: "venderle" el Perú al mundo. En Chile, por ejemplo, se creó el Comité de Inversión Extranjera de Chile (Cinver), encargado de posicionar a Chile como un destino atractivo para la inversión extranjera. Uno de sus principales objetivos es participar en negociaciones internacionales cuando afecten temas de inversión extranjera. A Chile han ingresado desde 1990 cerca de US$53 mil millones en inversión extranjera directa, lo que representa aproximadamente el PIB del Perú.

2. Apoyo a las empresas peruanas. La liberalización del mercado hace que la totalidad de los sectores productivos y de servicios peruanos se exponga a las crecientes exigencias de los mercados internacionales y de los TLC.

Es crítico ayudar a las empresas competitivas en sus esfuerzos de conseguir capital para que puedan invertir en aumentar su capacidad de producción, en crear presencia comercial en EEUU y en modernizar sus tecnologías. Para duplicar las exportaciones en los próximos tres años (una aspiración razonable con un TLC), se van a requerir cerca de US$7 mil millones en inversiones (equivale a aproximadamente tres proyectos de la escala de Camisea o Antamina). Esto no se va a lograr sin un decidido apoyo del Estado. También es necesario apoyar a sectores poco competitivos en sus esfuerzos de reconversión. De lo contrario, podríamos tener una gran crisis en los sectores de pequeña y mediana empresa.

3. Apoyo a la fuerza laboral. El decrecimiento o desaparición de algunos sectores no competitivos y el crecimiento de los sectores competitivos genera el efecto más importante que un TLC tiene sobre la fuerza laboral, que es el desplazamiento de ésta, de los primeros sectores a los segundos; lo que hace necesario desarrollar a nivel nacional programas que permitan a la fuerza laboral capacitarse para ser reasignada a sectores más competitivos, asegurar el constante incremento de la competitividad del sector y controlar así los niveles de desempleo.

Conclusión
El no atraer inversión extranjera para el aparato productivo compromete la obtención de los beneficios del TLC. Aquélla constituye un elemento clave para lograr incrementos en la capacidad productiva que generen excedentes para la exportación y que así se creen nuevos puestos de trabajo.

 


Hugo Baquerizo, Socio
de McKinsey & Company